Временная защита vs Статус беженца в Республике Молдова

В 2025 году в Республике Молдова продолжает действовать два ключевых механизма легального пребывания для иностранных граждан, особенно из зон конфликтов: временная защита и статус беженца. Оба варианта предоставляют определённые права и гарантии, но различаются по процедурам получения, срокам действия и правовым последствиям.

Если вы оказались в трудной ситуации и не знаете, какой статус выбрать — эта статья поможет вам разобраться. Мы подробно сравним оба механизма, расскажем, кому подходит каждый вариант, и дадим пошаговые инструкции по оформлению.

Что такое временная защита в Молдове

Временная защита — это специальный правовой механизм, введённый Правительством Республики Молдова для быстрого реагирования на массовый приток перемещённых лиц, в первую очередь из Украины, в условиях гуманитарного кризиса.

Он позволяет предоставить временное убежище без прохождения полной процедуры получения статуса беженца, что особенно важно в экстренных ситуациях.

Основание:

Механизм временной защиты был активирован постановлением Правительства Молдовы №21 от 18 января 2023 года и продлён до 1 марта 2026 года. Это решение было принято в рамках международных обязательств страны, а также в соответствии с рекомендациями ЕС.

Кто имеет право:

  • Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Украины.
  • Члены их семей (в том числе граждане других стран, если они — супруги или дети).
  • Иные категории, признанные нуждающимися в защите.

Какие права предоставляет временная защита:

  • Проживание на территории Молдовы без оформления виз.
  • Право на трудоустройство без дополнительных разрешений.
  • Доступ к медицинской помощи, включая неотложную и базовую медицину.
  • Образование для детей в государственных учреждениях.
  • Временное размещение и гуманитарная помощь.
  • Возможность открытия банковских счетов и регистрации бизнеса.

Срок действия:

  • Первоначально предоставляется сроком до 1 марта 2024 года, но был продлён до 1 марта 2026 года.
  • Возможность продления зависит от ситуации в стране происхождения и решений правительства.

Ограничения:

  • Не даёт автоматического права на получение ПМЖ или гражданства.
  • Может быть отменена, если лицо нарушает законы Молдовы или утрачивает основания для защиты.
  • Нельзя свободно выезжать за пределы страны без потери статуса.

Что такое статус беженца в Молдове

Статус беженца — это международно признанная форма защиты, предоставляемая лицам, которые подвергаются преследованию в своей стране по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к социальной группе или политическим убеждениям.

В Молдове процедура получения статуса регулируется Законом № 270 от 18 декабря 2008 года «Об убежище в Республике Молдова».

Кто может подать на статус беженца:

  • Иностранцы, находящиеся на территории Молдовы, которые не могут вернуться в свою страну из-за обоснованного страха преследования.
  • Лица без гражданства, которые ранее проживали на территории, где им угрожает опасность.
  • Граждане любой страны (не только Украины), если у них есть серьёзные причины опасаться за свою безопасность.

Основания для предоставления:

  • Реальная угроза жизни или свободе.
  • Пережитые акты насилия, угрозы, тюрьмы, дискриминация.
  • Участие в политической, социальной или иной деятельности, за которую преследуют.

Как проходит процедура:

  1. Подача заявления в территориальное подразделение Генерального инспектората по миграции (ГИМ).
  2. Первичное рассмотрение, где определяют допустимость рассмотрения ходатайства.
  3. Основное интервью с участием заявителя, где он должен предоставить доказательства угроз.
  4. Решение о предоставлении статуса (или отказе) — обычно в течение 6 месяцев, но возможны продления.

Права лица со статусом беженца:

  • Право на проживание и перемещение по территории страны.
  • Получение временного удостоверения личности (иностранец-беженец).
  • Право на труд, образование, медицинскую помощь.
  • Право на воссоединение семьи.
  • Возможность подачи заявления на постоянный вид на жительство и, в перспективе, гражданство.

Срок действия и продление:

  • Статус предоставляется бессрочно, но может быть пересмотрен при изменении ситуации в стране происхождения.
  • При стабильной интеграции в молдавское общество — возможна натурализация.

Ограничения и риски:

  • Более длительная и сложная процедура, чем при временной защите.
  • Необходимо предоставить доказательства угроз.
  • В случае отказа возможна депортация, если нет других оснований для легализации.

Таблица сравнения: Временная защита vs Статус беженца в Молдове

Критерий Временная защита Статус беженца
Основание Постановление правительства Молдовы №21/2023 Закон № 270/2008 об убежище
Кому доступна Граждане Украины и лица, пострадавшие от конфликта Любой иностранец, подвергающийся преследованию
Процедура получения Упрощённая, без интервью Долгосрочная, включает собеседование и проверку
Срок действия До 1 марта 2026 года (может быть продлён) Бессрочно, пересматривается при изменении ситуации
Право на труд Да, без разрешения Да, без ограничений
Медицинская помощь Да, базовая Да, полная согласно законам РМ
Образование для детей Да Да
Свобода передвижения Только в пределах Молдовы В пределах страны, возможен выезд за границу
Путь к ПМЖ/гражданству Нет Да, возможна натурализация
Риски Может быть отменена, если закончится программа Отказ при недостаточности доказательств
Подходит для Краткосрочной защиты в условиях войны Долгосрочной интеграции и защиты

Как выбрать: ситуации и рекомендации

Выбор между временной защитой и статусом беженца в Молдове зависит от вашей ситуации, планов на будущее и правовых обстоятельств. Ниже — практические рекомендации, которые помогут принять взвешенное решение.

Когда подходит временная защита:

  • Вы прибыли из зоны военного конфликта (например, Украина) и хотите остаться в Молдове временно.
  • Вам нужно быстрое решение, без длительных процедур.
  • У вас нет серьёзных оснований для статуса беженца, но возвращение домой пока невозможно.
  • Вы не планируете пока оформлять гражданство или ПМЖ.

Пример: семья из Харькова, уехавшая в 2022 году, хочет пожить в Молдове 1–2 года, пока ситуация не стабилизируется — им подходит временная защита.

Когда лучше подавать на статус беженца:

  • Вы подвергались преследованиям в своей стране (по политическим, религиозным или другим мотивам).
  • Возвращение домой невозможно в обозримом будущем.
  • Вы хотите получить долговременную защиту, с возможностью натурализации.
  • У вас есть доказательства угроз (документы, показания, публикации).

Пример: журналист, критикующий режим в своей стране, получил угрозы и уехал в Молдову — ему логично подавать на убежище, а не на временную защиту.

Советы перед принятием решения:

  • Обратитесь за консультацией к юристу или в миграционные НПО.
  • Чётко сформулируйте вашу цель: временное пребывание или долгосрочная защита.
  • Сравните риски: отказ по статусу беженца может повлечь депортацию, а временная защита заканчивается автоматически.
  • Изучите сроки, условия продления, перспективы интеграции.

Важно: нельзя одновременно подавать и на временную защиту, и на убежище — нужно выбрать одно направление.

Практические шаги по каждой процедуре

Чтобы получить временную защиту или статус беженца в Молдове, важно понимать, какие действия нужно предпринять, куда обращаться и какие документы подготовить. Ниже — пошаговые инструкции.

Как получить временную защиту в Молдове

  1. Проверьте, имеете ли вы право на защиту
    Основной критерий — гражданство Украины или статус лица без гражданства, проживавшего на территории Украины до 24 февраля 2022 года.

  2. Пройдите регистрацию

    • Онлайн на портале: dopomoga.gov.md

    • Или лично — в территориальных отделениях Генерального инспектората по миграции (ГИМ).

    • Также возможно оформление через Центры размещения.

  3. Предоставьте документы

    • Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.

    • Свидетельства о рождении детей (если подаёте с семьёй).

    • Любые документы, подтверждающие прибытие из зоны конфликта.

  4. Получите подтверждение статуса

    • Выдаётся временное удостоверение.

    • За ним следуют права на проживание, трудоустройство, помощь и т.д.

  5. Следите за сроками

    • Статус действует до 01.03.2026, но рекомендуется отслеживать обновления.

Как подать на статус беженца в Молдове

  1. Обратитесь в территориальное бюро ГИМ или пограничную службу
    Подать заявление можно как на границе, так и уже находясь в стране (но как можно скорее после въезда).

  2. Подайте письменное заявление

    • Укажите причины, по которым вы не можете вернуться в свою страну.

    • Расскажите свою историю максимально подробно.

  3. Пройдите регистрацию

    • Вам выдадут подтверждение принятия заявления.

    • Вы получите временный документ (удостоверение соискателя).

  4. Подготовьтесь к интервью

    • Интервью проводится инспектором по убежищу.

    • Важно предоставить доказательства: документы, публикации, справки, свидетельства.

  5. Ожидайте решения

    • В течение 6 месяцев принимается решение (с возможной пролонгацией).

    • В случае отказа — есть право на апелляцию.

  6. В случае одобрения

    • Вы получаете статус беженца, удостоверение личности и доступ ко всем правам, предусмотренным законодательством.

Частые ошибки и на что обратить внимание

Процедуры временной защиты и получения статуса беженца в Молдове кажутся простыми, но на практике многие допускают ошибки, которые могут повлиять на получение статуса или даже привести к отказу. Ниже — список типичных проблем и советы, как их избежать.

1. Неправильный выбор формы защиты

  • Люди часто выбирают временную защиту, когда у них есть основания для статуса беженца — или наоборот.
  • Важно оценить цели: краткосрочное пребывание — временная защита; долгосрочная интеграция — статус беженца.

2. Подача с опозданием

  • Обращение за статусом беженца должно быть сделано как можно скорее после въезда в Молдову.
  • Задержки могут вызвать подозрения у миграционных органов.

3. Неполный пакет документов

  • Даже если процедура быстрая (как при временной защите), нужно подтвердить личность, родственные связи, факт перемещения.
  • При статусе беженца важно подготовить доказательства угроз (статьи, повестки, видео, показания и т.п.).

4. Противоречивые данные

  • Разные заявления, непоследовательные ответы на интервью или ложные сведения — причина для отказа.
  • Важно говорить правду и придерживаться одной линии.

5. Игнорирование правовых последствий

  • Временная защита не даёт пути к гражданству — многие узнают об этом слишком поздно.
  • При статусе беженца, наоборот, возможно натурализоваться, но это требует времени и соблюдения условий.

6. Выезд за границу без уведомления

  • При временной защите выезд за пределы Молдовы может привести к автоматической потере статуса.
  • При статусе беженца — возможны ограничения, особенно при посещении страны происхождения.

7. Отсутствие юридической консультации

  • Подача «вслепую» или через неподготовленных посредников может закончиться отказом.
  • Лучше проконсультироваться с юристами или специализированными организациями (например, UNHCR, IOM, CNRR).

Что дальше? Перспективы и альтернативные варианты

Выбор между временной защитой и статусом беженца — только первый шаг. Важно понимать, какие возможности и ограничения ожидают вас после получения одного из этих статусов. Кроме того, существуют и альтернативные пути легализации в Молдове.

Если у вас временная защита:

  • Срок действия — до 1 марта 2026 года (может быть продлён).

  • После окончания срока — либо продление (если решением властей будет одобрен новый период), либо необходимость искать другой правовой механизм легализации.

  • Что можно сделать заранее:

    • Изучить возможность получения статуса беженца.

    • Подать на ВНЖ на других основаниях (например, работа, брак, бизнес).

    • Узнать о программах интеграции, обучении, трудоустройстве.

Если у вас статус беженца:

  • Это устойчивый правовой статус, который может привести к:

    • Постоянному виду на жительство (через 5 лет).

    • Гражданству (через 8 лет общего проживания в РМ, включая время как беженец).

  • Важно соблюдать местные законы, участвовать в интеграционных программах, изучать язык, официально работать — это повышает шансы на успешную адаптацию и натурализацию.

Альтернативные формы легализации:

  • Гуманитарный статус — если не удаётся доказать угрозы, но возвращение домой невозможно (например, из-за болезни, катастрофы).
  • Трудовая миграция — при наличии официального контракта.
  • Учёба в вузах Молдовы — оформляется как студенческий ВНЖ.
  • Брак с гражданином/гражданкой Молдовы — основание для получения ВНЖ и последующего гражданства.
  • Бизнес-иммиграция — регистрация компании или инвестирование в экономику Молдовы.

Важный вывод:

Выбор — это только начало. Независимо от статуса, важно следить за изменениями законодательства, своевременно продлевать документы, строить планы на будущее и использовать все доступные легальные пути для создания стабильной жизни в Молдове.