Protecție temporară vs. statut de refugiat în Republica Moldova

În anul 2025, Republica Moldova continuă să aplice două mecanisme esențiale de ședere legală pentru cetățenii străini, în special pentru cei din zonele de conflict: protecția temporară și statutul de refugiat. Ambele oferă drepturi și garanții specifice, însă diferă prin procedura de obținere, durata valabilității și implicațiile legale.

Dacă vă aflați într-o situație dificilă și nu știți ce statut să alegeți, acest articol vă va ajuta să înțelegeți diferențele. Vom compara în detaliu cele două opțiuni, vom explica cui i se potrivește fiecare și vom oferi pași concreți pentru solicitare.

Ce este protecția temporară în Republica Moldova

Protecția temporară este un mecanism juridic special introdus de Guvernul Republicii Moldova pentru a reacționa rapid la afluxul masiv de persoane strămutate, în special din Ucraina, în contextul unei crize umanitare.

Acest statut oferă adăpost temporar fără a fi necesară parcurgerea întregii proceduri de obținere a statutului de refugiat, ceea ce este esențial în situații de urgență.

Baza legală:

Mecanismul de protecție temporară a fost activat prin Hotărârea Guvernului nr. 21 din 18 ianuarie 2023 și prelungit până la 1 martie 2026. Decizia a fost adoptată în conformitate cu angajamentele internaționale ale Republicii Moldova și recomandările Uniunii Europene.

Cine are dreptul:

  • Cetățenii Ucrainei și persoanele fără cetățenie care locuiau permanent pe teritoriul Ucrainei.
  • Membrii familiilor acestora (inclusiv cetățeni ai altor state, dacă sunt soți sau copii).
  • Alte categorii de persoane recunoscute ca fiind în nevoie de protecție.

Drepturile oferite de protecția temporară:

  • Ședere pe teritoriul Republicii Moldova fără viză.
  • Dreptul de a lucra fără permise suplimentare.
  • Acces la servicii medicale, inclusiv asistență de urgență și îngrijiri de bază.
  • Acces la educație pentru copii în instituțiile publice.
  • Cazare temporară și asistență umanitară.
  • Posibilitatea de a deschide conturi bancare și de a înregistra afaceri.

Durata valabilității:

  • Inițial acordată până la 1 martie 2024, dar prelungită până la 1 martie 2026.
  • Posibilitatea de prelungire depinde de situația din țara de origine și de deciziile guvernului.

Limitări:

  • Nu oferă automat dreptul de a obține permis de ședere permanentă sau cetățenie.
  • Poate fi revocată dacă persoana încalcă legile Republicii Moldova sau își pierde motivele de protecție.
  • Nu se permite părăsirea liberă a țării fără pierderea statutului.

Ce este statutul de refugiat în Republica Moldova

Statutul de refugiat este o formă de protecție recunoscută la nivel internațional, acordată persoanelor care sunt persecutate în țara lor de origine din motive de rasă, religie, naționalitate, apartenență la un anumit grup social sau convingeri politice.

În Republica Moldova, procedura de obținere a statutului de refugiat este reglementată de Legea nr. 270 din 18 decembrie 2008 „Cu privire la azil în Republica Moldova”.

Cine poate solicita statutul de refugiat:

  • Străinii aflați pe teritoriul Republicii Moldova care nu se pot întoarce în țara lor din cauza unei temeri justificate de persecuție.
  • Persoanele apatride care au locuit anterior într-un teritoriu unde sunt expuse pericolelor.
  • Cetățenii oricărei țări (nu doar ai Ucrainei) care au motive serioase să se teamă pentru siguranța lor.

Bazele pentru acordarea statutului:

  • Amenințare reală la viață sau libertate.
  • Experiențe de violență, amenințări, detenție sau discriminare.
  • Participare la activități politice, sociale sau de altă natură pentru care persoana este persecutată.

Cum decurge procedura:

  1. Depunerea cererii la subdiviziunile teritoriale ale Inspectoratului General pentru Migrație (IGM).
  2. Examinarea preliminară – se stabilește admisibilitatea cererii.
  3. Interviul principal – solicitantul oferă dovezi privind pericolele invocate.
  4. Decizia finală – acordarea sau refuzul statutului, de obicei în termen de 6 luni, cu posibilitate de prelungire.

Drepturile persoanei cu statut de refugiat:

  • Dreptul de ședere și de circulație pe teritoriul Republicii Moldova.
  • Eliberarea unui act de identitate temporar (refugiat străin).
  • Dreptul la muncă, educație și asistență medicală.
  • Dreptul la reîntregirea familiei.
  • Posibilitatea de a solicita permis de ședere permanentă și, ulterior, cetățenia moldovenească.

Durata și reînnoirea statutului:

  • Statutul este acordat pe termen nelimitat, dar poate fi revizuit dacă situația din țara de origine se schimbă.
  • În cazul integrării stabile în societatea moldovenească, este posibilă naturalizarea.

Limitări și riscuri:

  • Procedură mai lungă și mai complexă comparativ cu protecția temporară.
  • Necesitatea de a prezenta dovezi clare ale amenințărilor.
  • În caz de refuz, este posibilă expulzarea dacă nu există alte motive legale pentru ședere.

Tabel comparativ: Protecția temporară vs. Statutul de refugiat în Moldova

Criteriu Protecție temporară Statut de refugiat
Bază legală Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 21/2023 Legea nr. 270/2008 privind azilul
Cine poate aplica Cetățeni ucraineni și persoane afectate de conflict Orice străin persecutat în țara de origine
Procedura de obținere Simplificată, fără interviu De durată, include interviu și verificare
Durata valabilității Până la 1 martie 2026 (poate fi prelungită) Nelimitată, revizuită dacă situația se schimbă
Dreptul la muncă Da, fără permis suplimentar Da, fără restricții
Asistență medicală Da, de bază Da, completă conform legislației Republicii Moldova
Educația copiilor Da Da
Libertatea de mișcare Numai pe teritoriul Republicii Moldova În interiorul țării, cu posibilitatea de a călători în străinătate
Acces la ședere permanentă/cetățenie Nu Da, posibilă naturalizarea
Riscuri Poate fi revocată odată cu încheierea programului Refuz în lipsa dovezilor suficiente
Potrivită pentru Protecție pe termen scurt în condiții de conflict Integrare și protecție pe termen lung

Cum să alegi: situații și recomandări

Alegerea între protecția temporară și statutul de refugiat în Republica Moldova depinde de situația personală, planurile de viitor și circumstanțele juridice. Mai jos găsiți recomandări practice care vă vor ajuta să luați o decizie informată.

Când este potrivită protecția temporară:

  • Ați venit dintr-o zonă de conflict armat (de exemplu, Ucraina) și doriți să rămâneți temporar în Moldova.
  • Aveți nevoie de o soluție rapidă, fără proceduri îndelungate.
  • Nu aveți motive serioase pentru statutul de refugiat, dar întoarcerea acasă nu este posibilă momentan.
  • Nu intenționați, deocamdată, să solicitați cetățenia sau șederea permanentă.

Exemplu: o familie din Harkov, care a plecat în 2022, dorește să locuiască în Moldova 1–2 ani până când situația se stabilizează — pentru ei, protecția temporară este cea mai potrivită opțiune.

Când este mai bine să solicitați statutul de refugiat:

  • Ați fost persecutat în țara de origine (din motive politice, religioase sau de altă natură).
  • Întoarcerea acasă nu este posibilă în viitorul apropiat.
  • Doriți protecție pe termen lung, cu posibilitatea de naturalizare.
  • Dețineți dovezi privind amenințările (documente, mărturii, publicații).

Exemplu: un jurnalist care a criticat regimul din țara sa a primit amenințări și s-a refugiat în Moldova — pentru el, solicitarea statutului de refugiat este opțiunea logică.

Recomandări înainte de a decide:

  • Consultați un avocat sau organizațiile specializate în migrație.
  • Stabiliți clar scopul: ședere temporară sau protecție pe termen lung.
  • Comparați riscurile: refuzul statutului de refugiat poate duce la expulzare, iar protecția temporară se încheie automat.
  • Analizați termenele, condițiile de prelungire și perspectivele de integrare.

Important: nu puteți aplica simultan pentru protecție temporară și statut de refugiat — trebuie aleasă o singură opțiune.

Pași practici pentru fiecare procedură

Pentru a obține protecția temporară sau statutul de refugiat în Republica Moldova, este important să înțelegeți ce acțiuni trebuie întreprinse, unde trebuie să vă adresați și ce documente trebuie pregătite. Mai jos găsiți instrucțiuni pas cu pas.

Cum se obține protecția temporară în Moldova

  1. Verificați dacă aveți dreptul la protecție
    Criteriul principal este cetățenia ucraineană sau statutul de persoană apatridă care locuia permanent pe teritoriul Ucrainei înainte de 24 februarie 2022.

  2. Înregistrați-vă

    • Online pe portalul: dopomoga.gov.md

    • Sau personal – la subdiviziunile teritoriale ale Inspectoratului General pentru Migrație (IGM).

    • De asemenea, înregistrarea se poate face prin Centrele de cazare.

  3. Prezentați documentele necesare

    • Pașaportul sau un alt document de identitate.

    • Certificatele de naștere ale copiilor (dacă aplicați împreună cu familia).

    • Orice document care confirmă proveniența din zona de conflict.

  4. Obțineți confirmarea statutului

    • Se eliberează un act provizoriu de identitate.

    • Acesta conferă drepturi la ședere, muncă, asistență și alte beneficii.

  5. Urmăriți termenele

    • Statutul este valabil până la 01.03.2026, dar este recomandat să urmăriți actualizările oficiale.

Cum se solicită statutul de refugiat în Moldova

  1. Adresați-vă biroului teritorial al IGM sau Serviciului de Frontieră
    Cererea poate fi depusă la frontieră sau deja pe teritoriul Republicii Moldova (de preferat cât mai curând după intrare).

  2. Depuneți cererea scrisă

    • Indicați motivele pentru care nu vă puteți întoarce în țara de origine.

    • Descrieți situația dumneavoastră în detaliu.

  3. Înregistrați cererea

    • Veți primi o confirmare a depunerii cererii.

    • Vi se va elibera un document temporar (act al solicitantului de azil).

  4. Pregătiți-vă pentru interviu

    • Interviul este efectuat de inspectorul pentru azil.

    • Trebuie să prezentați dovezi: documente, publicații, certificate, mărturii.

  5. Așteptați decizia

    • Decizia se emite, de regulă, în termen de 6 luni (cu posibilitate de prelungire).

    • În caz de refuz, aveți dreptul de a depune apel.

  6. În caz de aprobare

    • Veți primi statutul de refugiat, actul de identitate și acces la toate drepturile prevăzute de lege.

Greșeli frecvente și aspecte importante de avut în vedere

Procedurile de obținere a protecției temporare sau a statutului de refugiat în Republica Moldova pot părea simple, dar în practică mulți comit greșeli care pot influența rezultatul sau chiar duce la refuz. Mai jos găsiți cele mai comune probleme și recomandări pentru a le evita.

1. Alegerea greșită a formei de protecție

  • Persoanele aleg adesea protecția temporară, deși au motive pentru statutul de refugiat – sau invers.
  • Este important să vă clarificați obiectivul: ședere temporară – protecție temporară; integrare pe termen lung – statut de refugiat.

2. Depunerea cererii cu întârziere

  • Cererea pentru statutul de refugiat trebuie depusă cât mai curând posibil după intrarea în Republica Moldova.
  • Întârzierile pot ridica suspiciuni din partea autorităților de migrație.

3. Set incomplet de documente

  • Chiar dacă procedura este rapidă (ca în cazul protecției temporare), trebuie confirmată identitatea, legăturile de familie și deplasarea din zona de conflict.
  • Pentru statutul de refugiat, este esențial să prezentați dovezi ale amenințărilor (articole, citații, materiale video, mărturii etc.).

4. Date contradictorii

  • Diferite declarații, răspunsuri inconsistente la interviu sau informații false pot duce la refuz.
  • Este esențial să spuneți adevărul și să mențineți o versiune consecventă.

5. Ignorarea consecințelor juridice

  • Protecția temporară nu oferă un drum direct către cetățenie – mulți află acest lucru prea târziu.
  • În schimb, statutul de refugiat permite naturalizarea, dar aceasta necesită timp și respectarea condițiilor legale.

6. Părăsirea țării fără notificare

  • În cazul protecției temporare, plecarea din Republica Moldova poate duce la pierderea automată a statutului.
  • Pentru refugiați, există restricții, mai ales în ceea ce privește vizitarea țării de origine.

7. Lipsa consultanței juridice

  • Depunerea cererii „pe cont propriu” sau prin intermediari nepregătiți poate duce la respingere.
  • Este recomandat să consultați un avocat sau organizații specializate (de exemplu, UNHCR, IOM, CNRR).

Ce urmează? Perspective și alternative de legalizare

Alegerea între protecția temporară și statutul de refugiat este doar primul pas. Este important să înțelegeți ce oportunități și limitări vă așteaptă după obținerea unuia dintre aceste statute. De asemenea, există și alte modalități legale de ședere în Republica Moldova.

Dacă beneficiați de protecție temporară:

  • Termen de valabilitate – până la 1 martie 2026 (poate fi prelungit).

  • După expirare – fie se prelungește (dacă autoritățile aprobă o nouă perioadă), fie trebuie identificat un alt mecanism legal de ședere.

  • Ce puteți face din timp:

    • Analizați posibilitatea de a solicita statutul de refugiat.

    • Depuneți cererea pentru permis de ședere pe alte temeiuri (muncă, căsătorie, afaceri).

    • Informați-vă despre programe de integrare, formare profesională și angajare.

Dacă aveți statut de refugiat:

  • Acesta este un statut juridic stabil, care poate duce la:

    • Permis de ședere permanentă (după 5 ani).

    • Cetățenie (după 8 ani de rezidență totală, inclusiv perioada ca refugiat).

  • Este important să respectați legile locale, să participați la programele de integrare, să învățați limba și să munciți legal – toate acestea sporesc șansele de adaptare și naturalizare cu succes.

Forme alternative de legalizare:

  • Statut umanitar – pentru persoanele care nu pot dovedi persecuția, dar nu se pot întoarce acasă (de exemplu, din motive medicale sau dezastre).
  • Migrație de muncă – în baza unui contract oficial de angajare.
  • Studii universitare în Moldova – permite obținerea unui permis de ședere pentru studii.
  • Căsătorie cu un cetățean al Republicii Moldova – bază pentru obținerea permisului de ședere și ulterior a cetățeniei.
  • Imigrare prin investiții – prin deschiderea unei afaceri sau investiții în economia Moldovei.

Concluzie importantă:

Alegerea statutului este doar începutul. Indiferent de opțiune, este esențial să urmăriți schimbările legislative, să reînnoiți documentele la timp, să planificați viitorul și să folosiți toate căile legale disponibile pentru a construi o viață stabilă în Republica Moldova.